Wohnkostenentwicklung der letzten Jahre verschärft Einkommensarmut Älterer in Deutschland
Gestiegene Wohnkosten in Deutschland haben dazu geführt, dass ein größerer
Anteil älterer Menschen armutsgefährdet ist, sobald ihre Wohnkosten
berücksichtigt werden. Der zwischen 1996 und 2017 substanziell gewachsene
Anteil unterhalb der Armutsgefährdungsgrenze zeigt den starken Einfluss
gestiegener Wohnkosten auf das verbleibende Einkommen. Ältere Menschen mit
schuldenfreiem Wohneigentum sind kaum von dieser Entwicklung berührt. In
Miethaushalten, mit hypotheken- oder kreditbelastetem Wohnbesitz, in
Einpersonenhaushalten und mit Migrationshintergrund tragen sie dagegen ein
erhöhtes Risiko für relative Einkommensarmut im Alter.
Bedarfsgerechter und bezahlbarer Wohnraum ist für Ältere besonders
wichtig. Sie verbringen ihre Zeit überwiegend zuhause und haben eine
größere emotionale Verbundenheit mit ihrer Wohnung und ihrer
Nachbarschaft. Nicht selten verfügen sie dort über ein soziales
Hilfsnetzwerk, das sie in ihrem Alltag unterstützt. Ihre
Einkommenssituation ist gleichzeitig verfestigt – nennenswerte
Einkommenssteigerungen sind im Regelfall nicht zu erwarten. Vor dem
Hintergrund einer ohnehin gestiegenen Altersarmut in Deutschland stellen
steigende Wohnkosten eine weitere finanzielle Belastung dar. Alberto
Lozano Alcántara vom Deutschen Zentrum für Altersfragen und Claudia Vogel
von der Hochschule Neubrandenburg untersuchten mit Daten des
Sozioökonomischen Panels den Einfluss der Wohnkosten auf das Armutsrisiko
von Menschen ab 65 Jahren. Zwei Zeitpunkte wurden miteinander verglichen:
1996 bis 2001 gilt als eine Periode relativ stabiler Wohnkosten, während
zwischen 2012 bis 2017 ein starker Anstieg der Wohnkosten zu verzeichnen
ist.
Als gefährdet für relative Einkommensarmut gilt, wer mit seinem
bedarfsgewichteten Haushaltseinkommen unter die Grenze von 60 % des
Einkommens fällt, das die Bevölkerungsgruppe in genau zwei Hälften nach
Einkommensstärke (Medianeinkommen) teilt. In der vorliegenden Studie
wurden dafür die Einkommen der Bevölkerung ab 17 Jahren zugrunde gelegt.
Die Berechnungen für das bedarfsgewichtete Haushaltseinkommen, das
nationale Medianeinkommen und die Armutsgefährdungsgrenze erfolgen jeweils
sowohl ohne und unter Berücksichtigung der Wohnkosten und zeigen so den
Einfluss der Wohnkosten für die Armutsgefährdung.
Anteil armutsgefährdeter Älterer liegt nach Abzug der Wohnkosten um 7
Prozentpunkte höher als vor Abzug der Wohnkosten
Vor Abzug der Wohnkosten war über den Gesamtzeitraum betrachtet der Anteil
Älterer unterhalb der Armutsgefährdungsgrenze relativ stabil, er stieg nur
wenig von 9,9 % im Jahr 1996 auf 11,4 % im Jahr 2017. Werden hingegen die
Wohnkosten berücksichtigt, liegt der Anteil der Älteren, die
armutsgefährdet sind, im Jahr 2017 um 7 Prozentpunkte höher als vor Abzug
der Wohnkosten. Er stieg von 1996 mit 16,4 % auf 18,5 % im Jahr 2017; d.h.
im Jahr 2017 hatten knapp ein Fünftel (18,5 %) der Menschen ab 65 Jahren
ein verfügbares Einkommen unterhalb der Armutsgefährdungsgrenze nach Abzug
der Wohnkosten, in Euro verdeutlicht: weniger als 805 Euro monatlich.
Miethaushalte einkommensschwächer und deutlich öfter von hohen Wohnkosten
belastet
Es gibt deutliche Unterschiede zwischen Älteren in Miet- und
Eigentumshaushalten. Es sind i.d.R. die finanziell besser Gestellten aus
höheren Einkommensgruppen und Erben, die über Wohneigentum verfügen. In
den eigenen vier Wänden lebten in der Studie 49 % im ersten Zeitraum
(1996-2001) und 58 % im zweiten (2012-2017), in beiden Perioden waren
jeweils 85 % des Wohneigentums schuldenfrei.
Die Aufteilung auf Einkommensgruppen zeigt unterschiedliche Entwicklungen
zwischen Miet- und Eigentumshaushalten.
Nach Haushaltseinkommen sortiert und in fünf Gruppen gleicher
Personenanzahl aufgeteilt (Quintile), hat bei den älteren Mieter*innen der
Anteil in den beiden untersten Fünfteln der Einkommensverteilung (3 und 4
Prozentpunkte) zugenommen, 55% der Mieter*Innen gehören im zweiten
Zeitraum zu den ärmsten 40 % der untersuchten Älteren.
Anders bei den Älteren mit Wohnbesitz. Hier gab es einen Zuwachs von 4
Prozentpunkten im dritten Einkommensfünftel, nur 34% von ihnen kamen noch
aus den beiden einkommensschwächsten Fünfteln.
Eigentum macht auch den Unterschied bei der monatlich anfallenden
Wohnkostenbelastung. Unter den Eigentümer*innen stieg der Anteil der
Älteren, die mehr als 400 Euro pro Monat für das Wohnen aufbringen
mussten, von der ersten zur zweiten Periode um 8 Prozentpunkte von 6 auf
14 %. Mieter*innen waren dagegen deutlich öfter von steigenden und hohen
Wohnkosten belastet: im gleichen Zeitraum stieg ihr Anteil mit mehr als
400 Euro monatlichen Wohnkosten um 58 Prozentpunkte auf 74 %. Ihr Anteil
im kommunalen, sozialen oder genossenschaftlichen Wohnungsbau hat im
Zeitvergleich um 9 Prozentpunkte abgenommen und lag in der zweiten Periode
bei 31 %.
Große Unterschiede zeigen auch sich in den Armutsrisikoquoten zwischen
Älteren in Wohneigentum und Älteren in Miethaushaushalten im Zeitverlauf.
In Miethaushalten stieg der Anteil bereits vor Abzug der Wohnkosten und
lag 2017 bei 18,5 %, bei den Älteren in Wohneigentum war der Anteil über
die Zeit relativ stabil und lag im gleichen Jahr bei 6,3 %.
Nach Abzug der Wohnkosten betrachtet stieg der Anteil für ältere
Mieter*innen substanziell zwischen 1996 und 2017 von 23,9 % auf 33,9 %. Im
gleichen Zeitraum gab es für Ältere mit Wohnbesitz sogar eine Verringerung
(von 8,3 % auf 7,5 %).
Analysen zeigen, dass die Veränderungen in den Armutsrisikoquoten nach dem
Abzug der Wohnkosten durch verschiedene Entwicklungen zustande kommen. Die
stärkste Auswirkung hatte der gestiegene Anteil Älterer, die durch hohe
Wohnkosten belastet sind. Auch die berichteten Veränderungen in der
Einkommensverteilung sowie Veränderungen in den Wohnregionen der Älteren
trugen – wenn auch weniger stark – zur Steigerung bei. Abgemildert wurde
hingegen die Entwicklung der steigenden Armutsrisikoquoten durch eine
größere Anzahl an Älteren in Paarhaushalten (6 Prozentpunkte Anstieg
zwischen den Perioden), längere Wohndauern und die gewachsene
Wohneigentumsrate.
Risikofaktoren für Einkommensarmutsgefährdung
Eine multivariante Analyse zeigte, dass vor Abzug der Wohnkosten Ältere
mit Wohneigentum nur in den letzten Jahren ein signifikant geringeres
Risiko hatten, unter die Armutsgefährdungsgrenze zu fallen als Ältere in
Miete. Nach Abzug der Wohnkosten zeigt sich, dass von allen Wohnformen
schuldenfreier Wohnbesitz mit dem geringsten Risiko behaftet ist.
Demgegenüber vergrößerte Kredit- oder hypothekenbelasteter Wohnbesitz das
Risiko am stärksten.
Für ältere Mieterinnen und Mieter lag das Armutsrisiko nach Abzug der
Wohnkosten bei Privatvermietungen höher als bei kommunalen oder
genossenschaftlichen Vermietungen. Allerdings hat der Unterschied zwischen
den beiden in der zweiten Zeitperiode stark abgenommen. Dies unterstützt
die Ergebnisse anderer WissenschaftlerInnen, die festgestellt haben, dass
sich die Geschäftsmodelle der kommunalen Vermietungen an die der privaten
Vermietungen angeglichen haben.
Daneben trugen auch Einpersonenhaushalte, Menschen mit geringem
Bildungsstand, mit Migrationshintergrund, in Westdeutschland und in teuren
Wohngegenden Lebende ein höheres Risiko, nach Abzug der Wohnkosten unter
die Armutsgefährdungsgrenze zu fallen.
Handlungsfelder
Um eine weitere Verschlechterung der relativen Einkommenssituation Älterer
zu verhindern, zeichnen sich für die Politik zwei wesentliche
Handlungsfelder ab. Ein zentrales Handlungsfeld ist die Verbesserung der
Einkommenslage Älterer durch eine Stärkung der Alterseinkommen, durch
höhere Transferzahlungen wie Wohngeld und/oder Steuererleichterungen.
Das zweite Handlungsfeld – mittel- und langfristig – ist die Förderung
einer besseren Versorgung mit bezahlbarem Wohnraum, beispielsweise durch
den Bau von Sozialwohnungen. Auch die Versorgung mit kleinen und
barrierefreien Wohnungen sollte verstärkt werden: Einpersonenhaushalte
tragen sowohl vor als auch nach Abzug der Wohnkosten ein erhöhtes Risiko
von relativer Armut betroffen zu sein, und es wird erwartet, dass ihr
Anteil in der älteren Bevölkerung noch zunimmt.
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