Europa hat die USA mit den zugesagten Hilfen für die Ukraine deutlich
überholt, die europäischen Gesamtzusagen sind nun doppelt so hoch. Ein
Hauptgrund dafür ist die neue „Ukraine-Fazilität“ der EU über 50 Mrd.
Euro, aber auch andere europäische Länder haben ihre Unterstützung mit
neuen mehrjährigen Paketen aufgestockt. Zum ersten Mal seit Beginn des
Krieges hinken die USA nun klar hinterher. Dies ist eines der Ergebnisse
der jüngsten Aktualisierung des Ukraine Support Trackers.
Im Sommer setzte die EU mit der Ankündigung des neuen mehrjährigen
Unterstützungspakets in Höhe von 50 Mrd. Euro, das zwischen 2023 und 2027
bereitgestellt werden soll, ein klares Signal und verdoppelte damit die
gesamten EU-Zusagen. Die Ukraine-Fazilität ist Teil der EU-Haushaltspläne
bis 2027 und belegt ein dauerhaftes Engagement zur Unterstützung der
Ukraine.
Zusätzlich zu den neuen Zusagen auf EU-Ebene gab es wichtige neue
mehrjährige Zusagen einzelner europäischer Länder, insbesondere ein
vierjähriges militärisches Unterstützungspaket Deutschlands im Wert von
10,5 Mrd. Euro (2024 bis 2027) und Norwegens „Nansen-
Unterstützungsprogramm“ im Wert von 6,6 Mrd. Euro über fünf Jahre. Weitere
Pakete mit mehrjähriger Laufzeit sagten Dänemark, Großbritannien, die
Schweiz, Schweden, Portugal und Litauen zu.
Neben diesen mehrjährigen Plänen sind im Ukraine Support Tracker neue,
kurzfristige Zusagen aus Europa hinzugekommen, insbesondere von
Deutschland in Höhe von 619 Mio. Euro und aus Großbritannien in Höhe von
286 Mio. Euro.
„Es ist bemerkenswert, wie schnell Europa zu einem dauerhaften,
mehrjährigen Unterstützungsprogramm für die Ukraine übergegangen ist. Im
Vergleich dazu hinken die USA nun deutlich hinterher, da sie in den
letzten Monaten keine nennenswerten neuen Zusagen gemacht haben. Die
Verdoppelung der EU-Hilfe ist eine bemerkenswerte Veränderung im Vergleich
zum ersten Kriegsjahr, als die USA den Weg vorgaben“, sagt Christoph
Trebesch, Leiter des Teams, das den Ukraine Support Tracker erstellt, und
Direktor eines Forschungszentrums am Kiel Institut für Weltwirtschaft (IfW
Kiel).
Das Gesamtengagement der EU ist jetzt fast doppelt so hoch wie das der
USA. Nimmt man andere westeuropäische Länder hinzu, die nicht der EU
angehören (Großbritannien, Norwegen, Schweiz) vergrößert sich der Abstand
zu den USA noch weiter. Das zugesagte Gesamtvolumen von europäischen
Gebern (EU und nicht-EU) summiert sich auf 156 Mrd. Euro, verglichen mit
weniger als 70 Mrd. Euro von den USA.
Mit dieser Aktualisierung umfasst der Ukraine Support Tracker auch Zusagen
aus den Monaten Juni und Juli und deckt somit Unterstützungsankündigungen
zwischen dem 24. Januar 2022 und dem 31. Juli 2023 ab. Außerdem werden nun
systematisch Informationen über mehrjährige Pakete gesammelt und gezählt,
die sich über bis zu fünf Haushaltsjahre in die Zukunft erstrecken.
Die neuen mehrjährigen Pakete verändern die Länderrankings sichtbar: Im
Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) und unter Berücksichtigung der
mehrjährigen Programme ist Norwegen nun der größte Unterstützer der
Ukraine und hat Hilfen im Volumen von 1,7 Prozent seines BIP zugesagt.
Dabei ist die Hälfte des Nansen-Unterstützungsprogramms in Höhe von 6,6
Mrd. Euro für militärische Hilfe bestimmt, die andere Hälfte für
finanzielle und humanitäre Hilfen. Litauen, Estland und Lettland folgen in
dieser Rangliste und bleiben auf den vorderen Plätzen, selbst wenn man
mehrjährige Verpflichtungen berücksichtigt. Dänemark rückt mit einer
Hilfeleistung von 1,1 Prozent seines BIP nun auf den vierten Platz vor.
Dies ist auf den dänischen Nationalen Ukraine-Fonds zurückzuführen, der
insgesamt fast 3 Mrd. Euro für die Ukraine bereitstellt. Der größte Teil
des Fonds ist für Militärhilfe bestimmt und soll 2023 und 2024 verwendet
werden.
Mit Blick auf schwere Waffensysteme gab es viele neue Lieferungen. Der
Anteil tatsächlich gelieferter Systeme im Vergleich zu den Zusagen hat
sich im jüngsten Update um fünf Prozentpunkte auf 69 Prozent erhöht. Vor
allem bei Panzern, Artillerie-Munition und bei Raketenabwehrsystemen
besteht allerdings noch eine größere Lücke zwischen Zusagen und
Lieferungen.
„Trotz der vielversprechenden neuen Zusagen bleibt abzuwarten, wie viel
tatsächlich geliefert wird und wann. In der Vergangenheit waren die
europäischen Geber oft langsam mit ihren Lieferungen, das wird in Zukunft
hoffentlich seltener der Fall sein“, sagt Trebesch.
Über den Ukraine Support Tracker
Der Ukraine Support Tracker erfasst und quantifiziert militärische,
finanzielle und humanitäre Hilfen, die der Ukraine seit dem 24. Januar
2022 (aktuell bis zum 31. Juli 2023) zugesagt wurden. Berücksichtigt sind
40 Länder, spezifisch die EU-Staaten, die weiteren Mitglieder der G7,
Australien, Südkorea, Norwegen, Neuseeland, die Schweiz, die Türkei,
China, Taiwan und Indien. Erfasst sind Zusagen, die Regierungen dieser
Länder der ukrainischen Regierung gemacht haben; Hilfszusagen der EU-
Kommission und der Europäischen Investitionsbank sind separat aufgeführt;
private Spenden oder solche internationaler Organisationen wie des IWF
sind in der Hauptdatenbank nicht enthalten. Ebenso nicht mitgezählt sind
Hilfen an Nachbarländer der Ukraine wie Moldawien oder andere Länder –
etwa für die Aufnahme von Geflüchteten.
Datenquellen sind Bekanntgaben offizieller Regierungsstellen und Berichte
internationaler Medien. In Sachmitteln geleistete Hilfe wie zum Beispiel
Medizingüter, Lebensmittel oder militärisches Gerät werden anhand von
Marktpreisen oder Angaben aus früheren Hilfskampagnen geschätzt. In
Zweifelsfällen werden die höheren verfügbaren Werte angesetzt.
Der Ukraine Support Tracker wird laufend erweitert, korrigiert und
verbessert. Anregungen dazu sind sehr willkommen und können gerne an
Diese E-Mail-Adresse ist vor Spambots geschützt! Zur Anzeige muss JavaScript eingeschaltet sein. geschickt werden.
Mehr Informationen und die kompletten Daten finden Sie auf der Webseite:
https://www.ifw-kiel.de/de/themendossiers/krieg-gegen-die-ukraine/ukraine-
support-tracker/.
Mehr zur Methodik des Ukraine Support Trackers steht in einem vertiefenden
Kiel Working Paper: https://www.ifw-kiel.de/de/publikationen/the-ukraine-
support-tracker-which-countries-help-ukraine-and-how-26300/.